11月15日，英国首相Rishi Sunak的卢旺达计划正式被搁浅，英国最高法院裁定该计划是非法的。至此，卢旺达政策的法律大戏落下帷幕。
判决要点
宣读法院判决的里德勋爵（Lord Reed）强调了法院非政治性质的角色，法院的任务是根据国际法和国内法来判决案件。他仔细解释了拒绝庇护（refoulement）的概念，即直接或间接地使一个人面临在另一个国家遭受严重伤害的风险。《难民公约》和《欧洲人权公约》都禁止拒绝庇护，许多其他国际条约也禁止拒绝庇护。
比如，如果 A 国将一个人送到 B 国，然后 B 国将该人送到 C 国，而该人在 C 国将受到伤害，那么 A 国就犯了拒绝庇护罪。A 国不能对该人实际上会发生什么并对其责任置之不理。
此外，在国内法中，不仅《人权法案》要求对庇护请求进行适当评估，还有其他几项国会法案也要求进行同样的评估。
最高法院裁定，高等法院没有对联合国难民事务高级专员（UNHCR）的证据给予足够的重视是错误的，因此上诉法院有权亲自审查证据。
卢旺达政策被广泛认为在人权方面存在问题，它不仅违反了其所作出的众多条约承诺，而且卢旺达的法院也不能有效监督政府行为。
在宣布最高法院判决时，里德勋爵列举了上诉法院指出的三个关键原因，其中包括卢旺达的“糟糕”人权纪录，其中包括“非法处决、拘留中死亡、强迫失踪和酷刑”。其次，有联合国难民署（UNHCR）的证据表明，在卢旺达处理庇护申请的程序和机构中存在“严重和系统的”缺陷。因此，卢旺达政府缺乏真正的司法独立，庇护申请人会缺乏完善的法律保障。
最高法院法官还指出，卢旺达对来自叙利亚、也门和阿富汗等已知冲突地区的庇护申请拒绝率“令人惊讶得高”，这些地区的庇护申请人可能是从英国遣送出去的。
第三，他们表示，卢旺达最近未能履行与以色列达成的一项交易中的明确承诺，即不会将移民遣送回他们的祖国。因此，卢旺达政府并非一个“言而有信”的政府。
本案审理的关键问题是：是否有充分理由相信，将庇护申请人遣送到卢旺达将使他们面临由于遣返回另一个国家而受到实际伤害的真实风险。而最高法院亲自审查证据后得出结论，认为存在这样的理由。最高法院的五名法官一致支持上诉法院的判决，认为该政策是非法的，因为被送往卢旺达的寻求庇护者存在“真实风险”会被遣送回自己的国家，在那里他们可能会面临违反人权的“虐待”。
在结束宣读判决时，里德勋爵明确表示，法院的决定是基于当时的证据。如果卢旺达的情况发生变化，使遣返的风险减小，这并不妨碍英国政府将庇护申请人遣送到卢旺达，让他们在那里决定其庇护申请。
英国政府如何应对？
最高法院的判决将阻止英国政府根据目前的证据合法地将任何人遣送到卢旺达。卢旺达政府在一份声明中表示：“我们对裁定卢旺达不是一个安全的第三国提出异议。”
这个决定对于Rishi Sunak为首的英国政府来说是一个重大打击，他将卢旺达计划作为阻止移民继续越境的中心支柱政策（包括已经被他辞退的前内政部大臣）。他主张的非法移民法赋予了内政部权力，可以拘留非法抵达英国的移民，并将他们驱逐到卢旺达等第三安全国家或遣返回他们的国家。
在得知最高法院的判决以后，Sunak先生表示政府将考虑接下来的步骤。“这不是我们想要的结果，但在过去的几个月里，我们已经为所有可能性做好了计划，我们仍然完全致力于阻止小船过境，”他说。“关键是，最高法院 – 就像在此之前的上诉法院和高等法院一样 – 已经确认将非法移民送到安全的第三国进行处理的原则是合法的。这证实了政府一开始的明确立场。”
这一裁决发生在前内政大臣Suella Braverman指责Rishi Sunak背弃了一项忽略欧洲人权公约（ECHR）裁决的秘密协议的一天后。
在一封措辞尖锐的离职信中，Braverman女士声称首相回避了关于如何“阻止船只”的“艰难决策”。她说最高法院的败诉将意味着“浪费”了一年的法案，使政府“回到原点”。“更糟糕的是，你认为可以在不触怒社会舆论的情况下克服这一问题，意味着你没有准备任何靠谱的‘B计划’。”她写道。
如果苏纳克政府仍然想要推进其计划，其选择可能包括：
第一，寻找一个比卢旺达更安全的国家。在卢旺达制定计划，降低遣返回危险的风险，例如帮助卢旺达完善自己的庇护程序。
第二，退出欧洲人权公约（ECHR）和联合国国际条约体系，包括难民公约、禁止酷刑公约和公民和政治权利国际公约，废除人权法案，1993年和2002年的国内庇护立法。
以上的选项都看起来都并不简单。目前，庇护积压问题导致英国纳税人每天损失数百万英镑，更别提已经支付给卢旺达的无法追回的数百万英镑以及打这场官司的法律费用。 就算要强行推行卢旺达政策，建造必要的拘留营地并将成千上万的难民送到卢旺达，成本也将是巨大的。至此，卢旺达政策的法律大戏落下帷幕。也许是时候英国政府继续履行其真正的职责，管理一个正常运作的庇护系统了。
附五名大法官的信息：
Lord Reed, 67, President of the Supreme Court
这位最高法院院长参与处理了一些法院最重要的案件，包括2019年对议会休会的挑战以及去年进行苏格兰独立公投的案件。他此前曾质疑法官是否在政治决策中进行干预。
Lord Hodge, 70
这位苏格兰法官于2020年1月被任命为英国最高法院副院长，他自2013年10月起在法院任职。
Lord Lloyd-Jones, 71
Lloyd-Jones勋爵目前在最高法院法官第二次任职，最初任职从2017年10月至2022年1月。作为一名会说威尔士语的法官，他于2005年被任命为高级法院法官，并在对抗上议院时担任法院的顾问。
Lord Briggs, 68
这位最高法院中最资深的英格兰成员是在2017年10月成为法官的。作为一位热衷于帆船运动且家族中的第一位律师，他在成为法官之前曾担任商业律师。在2006年加入高级法院后，他主持了雷曼兄弟集团破产诉讼。
Lord Sales, 61
在2019年1月被任命时，塞尔斯勋爵是法院法官中最年轻的。他曾担任侦查权力法庭的副主席，担任英格兰边界委员会的副主席，并被任命为上诉法院法官。