相信大家在英国签证页或者BRP上都会经常看到一行这样的字样：no recourse to public funds，即禁止持有该签证的人领取某些特定的公共资金福利。故意违反这条规定的人可能会构成刑事犯罪，对于未来的签证申请等也会产生影响。
no recourse to public funds的法律依据是什么？
2012年7月9日，英国在人权案件中规定了” no recourse to public funds “的现行政策，在此之前是允许当事人在人权案件中使用公共资金福利的。
当一个人获得有限的入境或居留许可时，《1971年移民法》允许英国移民局对该许可施加某些条件。具体见该法案第3条，即在可能的情况中，要求该人“在不诉诸公共资金的情况下维持自己及其任何受抚养人的生活和住宿费用”。
no recourse to public funds这是一种自由裁量权。关于是否使用和何时使用该权力的决定由移民规则指导。
no recourse to public funds的条件是什么？
在实践中，几乎每个获得英国签证的人都被强加了“不得动用公共资金”的条件。例如，伴侣、配偶、孩子、孩子的父母和成年受抚养亲属等。但是也有一些例外，比如根据附录“private life”批准的签证:
批准申请须符合下列条件:
(i)申请人处于《1999年移民和庇护法》第95条规定的贫困状态，或面临即将陷入贫困的风险;或
(ii)与有关儿童的福利有关的理由超过施加或维持有关条件的考虑(以有关儿童的最大利益为首要考虑因素)，或
(iii)申请人正面临影响其收入或支出的特殊情况;
在这种情况下，申请人可能不会受制于不能获取公共资金的条件。当然，这也取决于移民局的决定。英国内政部还希望，无论申请人之前是否在no recourse to public funds的情况下获得居留许可，每次进行下一步的申请时都要提供证据。
no recourse to public funds对谁的影响最大？
根据慈善机构Unity Project和律师事务所Deighton Pierce Glynn发布的一份报告，妇女、低收入家庭、残疾人、孕妇以及英国黑人和少数民族儿童是受这条政策影响最大的人群。
截至2023年6月的统计数据显示，在2023年4月至6月期间，有868个申请人要求变更no recourse to public funds，移民局做出了506项决定。其中三分之二的申请是由妇女提出的，总体成功率为78%，这表明尽管很多人并不知道可以要求变更no recourse to public funds的限制，但是在走投无路的情况下，还是值得一试的。
是否有人提起过对于no recourse to public funds的法律挑战？
该政策最初在R (Khadija BA Fakih)英国诉内政部IJR [2014] UKUT 513 (IAC)案中受到质疑。在这个案例中，有人认为政策的改变没有通过正确的法律方式实现。案件获得了成功了，但内政部的回应是通过正确的法律手段重新引入了这一变化。
2023年2月15日，英国高等法院再次裁定，英国内政部禁止移民获得公共资金福利的政策是非法的。如果大家感兴趣，以后我们可以详细介绍一下。
no recourse to public funds的具体范围是什么？
英国的移民规则详细规定了不得获取的公共资金名单：
🌟护理津贴attendance allowance
🌟护理人员津贴carers allowance
🌟儿童福利child benefit
🌟儿童税收抵免child tax credit
🌟市政税收优惠council tax benefit
🌟市政税减免council tax reduction
🌟残疾生活津贴disability living allowance
🌟苏格兰和北爱尔兰地方当局或权力下放的行政当局的资金资助discretionary support payments by local authorities or devolved administrations in Scotland and Northern Ireland
🌟住房和无家可归者支持housing and homelessness assistance
🌟住房福利housing benefit
🌟以收入为基础的求职津贴income-based jobseeker’s allowance
🌟与收入有关的就业及支援津贴income related employment & support allowance
🌟收入支持income support
🌟个人独立津贴personal independence payment
🌟重度伤残津贴severe disablement allowance
🌟社会资金支持social fund payment
🌟国家养老金信贷state pension credit
🌟通用福利universal credit
🌟工作税收抵免working tax credit
根据最新的变更声明，从2023年10月5日起，苏格兰的名单将发生重大变化。
需要强调一下的是，关于儿童和工作税收抵免，如果一对夫妇中只有一个成员受移民管制，那么对于大多数税收抵免目的的福利，双方都不被视为受移民管制。
哪些服务仍然可用?
申请人仍然可以使用移民规则第6款中未列明的福利和服务。比如
🌟以供款为基础的求职者津贴Contribution based Jobseeker’s Allowance
🌟监护人的津贴Guardian’s allowance
🌟无工作能力者津贴Incapacity Benefit
🌟以供款为基础的就业及支援津贴Contribution-based Employment and Support Allowance (ESA)
🌟生育津贴Maternity allowance
🌟退休金Retirement pension
🌟法定产假工资Statutory maternity pay
🌟法定病假工资Statutory sickness pay
🌟寡妇抚恤金和丧亲抚恤金Widow’s benefit and bereavement benefit
🌟住房协会提供的住房不算作获得公共资金，也有其他例外情况。