移民法

根据英国国家统计局（ONS）的数据，英国净移民人数创下新的历史新高。截至2022年12月的一年内，根据修订后的数据，英国净移民估计达到了创纪录的745,000。 此前截至2022年12月的数字估计为606,000，但由于一些“特殊原因”，ONS已经上调了这一数字。新数据还显示，截至2023年6月的一年内，净移民人数为初步估算的672,000，高于前一年的607,000。 2023年6月的数字几乎是英国脱欧前每年20万到25万的平均水平的三倍，也打破了政府2019年的宣言，即将净移民总体水平从当时的226,000水平降低。净移民的激增导致了英格兰和威尔士人口自1962年以来的最大年度增长，那年是婴儿潮高峰年。 根据ONS的数据，截至2022年中期的一年内，英国人口增加了578,000，或1％，达到了6020万。“与1962年不同，当时人口增长主要是由于出生率高，到2022年中期，人口的增长主要是由于净国际移民的增加，” ONS表示。 这一激增主要是由于从欧盟以外获得签证的120万名移民进入英国学习、工作或逃离本国冲突或压迫。ONS估计有508,000人移居国外。这些数据必然让英国首相倍感压力，要求他采取激进的新措施，以减少获得签证在英国生活和工作的工人及其家属的数量。 在新保守派的声明中，超过20名议员表示，净移民的激增对该党构成了一种生存威胁，并要求采取紧急措施来减少移民。他们表示：“高移民率压低工资，减少对技能和技术的投资，对住房和公共服务施加不可持续的压力，并威胁社区凝聚力。” “‘生死攸关’这个词近日被频繁使用，但对于我们的党来说，这真的是生死攸关。我们每个人对选民都做出了承诺。这样的承诺不能被忽视。政府必须在今天提出一揽子措施，以在下一次选举前实现宣言中的承诺。我们将评估任何这样的方案，并公开报告它是否会满足向选民作出的承诺。首相、财政大臣和新的内政大臣必须表明他们坚守我们当选议会所作的承诺。我们必须立即采取行动。” 据悉，部长们正在考虑禁止卫生和护理工作者带受抚养人进入英国，或将其限制为每张签证限于一个受抚养人，将工作签证的最低工资门槛从26,200英镑提高到30,000英镑以上，并取消短缺职业员工的工资门槛折扣。 这些数据公布的前一天，预算监察机构曾警告首相，如果继续他的政策，在2027年之前都不会将净移民减少到疫情前的水平。 英国预算监察机构（OBR）表示，在未来五年中，将有额外的15万名移民来到英国，总体而言，到2028-29年，移民将为英国人口增加约150万人。 对此，新上任的内政大臣詹姆斯·克莱弗利表示，移民数字“并没有显示出显著的增长”，但“我们正在跨政府合作，进一步采取措施防止对我们签证系统的滥用和操纵”。 最新数据显示，截至2023年6月，估计总共有118万人抵达英国，而508,000人可能已经离开，因此净移民数字为672,000。在截至2023年6月的一年中，抵达英国的大多数人是非欧盟国家的人（968,000人），其次是欧盟人（129,000人）和英国人（84,000人）。 在该时期，学习签证仍然是非欧盟移民最大的贡献者，占39％，与上一时期相比基本保持不变。在非欧盟移民中，其次的贡献者是来英国工作的移民，占33％，较上一时期的23％有所上升，主要归因于大量持有卫生和护理签证的人进入英国。 通过人道主义途径抵达的人的比例从19％下降到9％，ONS表示，其中大多数是乌克兰人和从香港到达的英国国民（海外）。 ONS的杰伊·林多普表示：“英国的净移民一直保持在创纪录的水平，这是由于前来工作的人数增加，学生数量增加，以及一系列世界事件综合影响。在疫情前，移民相对稳定，但自那时以来，模式和行为发生了相当大的变化。 “最近，我们不仅看到更多的学生抵达，而且他们停留的时间更长。带来的受抚养人的人数也增加了，现在移民主要都是非欧盟国家的人。最新的数字比12个月前高，但与我们更新的截至2022年12月的数据相比略有下降。然而目前还为时过早，无法判断这是否是一个新下降趋势的开始。”

11月15日，英国首相Rishi Sunak的卢旺达计划正式被搁浅，英国最高法院裁定该计划是非法的。至此，卢旺达政策的法律大戏落下帷幕。 判决要点 宣读法院判决的里德勋爵（Lord Reed）强调了法院非政治性质的角色，法院的任务是根据国际法和国内法来判决案件。他仔细解释了拒绝庇护（refoulement）的概念，即直接或间接地使一个人面临在另一个国家遭受严重伤害的风险。《难民公约》和《欧洲人权公约》都禁止拒绝庇护，许多其他国际条约也禁止拒绝庇护。 比如，如果 A 国将一个人送到 B 国，然后 B 国将该人送到 C 国，而该人在 C 国将受到伤害，那么 A 国就犯了拒绝庇护罪。A 国不能对该人实际上会发生什么并对其责任置之不理。 此外，在国内法中，不仅《人权法案》要求对庇护请求进行适当评估，还有其他几项国会法案也要求进行同样的评估。 最高法院裁定，高等法院没有对联合国难民事务高级专员（UNHCR）的证据给予足够的重视是错误的，因此上诉法院有权亲自审查证据。 卢旺达政策被广泛认为在人权方面存在问题，它不仅违反了其所作出的众多条约承诺，而且卢旺达的法院也不能有效监督政府行为。 在宣布最高法院判决时，里德勋爵列举了上诉法院指出的三个关键原因，其中包括卢旺达的“糟糕”人权纪录，其中包括“非法处决、拘留中死亡、强迫失踪和酷刑”。其次，有联合国难民署（UNHCR）的证据表明，在卢旺达处理庇护申请的程序和机构中存在“严重和系统的”缺陷。因此，卢旺达政府缺乏真正的司法独立，庇护申请人会缺乏完善的法律保障。 最高法院法官还指出，卢旺达对来自叙利亚、也门和阿富汗等已知冲突地区的庇护申请拒绝率“令人惊讶得高”，这些地区的庇护申请人可能是从英国遣送出去的。 第三，他们表示，卢旺达最近未能履行与以色列达成的一项交易中的明确承诺，即不会将移民遣送回他们的祖国。因此，卢旺达政府并非一个“言而有信”的政府。 本案审理的关键问题是：是否有充分理由相信，将庇护申请人遣送到卢旺达将使他们面临由于遣返回另一个国家而受到实际伤害的真实风险。而最高法院亲自审查证据后得出结论，认为存在这样的理由。最高法院的五名法官一致支持上诉法院的判决，认为该政策是非法的，因为被送往卢旺达的寻求庇护者存在“真实风险”会被遣送回自己的国家，在那里他们可能会面临违反人权的“虐待”。 在结束宣读判决时，里德勋爵明确表示，法院的决定是基于当时的证据。如果卢旺达的情况发生变化，使遣返的风险减小，这并不妨碍英国政府将庇护申请人遣送到卢旺达，让他们在那里决定其庇护申请。 英国政府如何应对？ 最高法院的判决将阻止英国政府根据目前的证据合法地将任何人遣送到卢旺达。卢旺达政府在一份声明中表示：“我们对裁定卢旺达不是一个安全的第三国提出异议。” 这个决定对于Rishi Sunak为首的英国政府来说是一个重大打击，他将卢旺达计划作为阻止移民继续越境的中心支柱政策（包括已经被他辞退的前内政部大臣）。他主张的非法移民法赋予了内政部权力，可以拘留非法抵达英国的移民，并将他们驱逐到卢旺达等第三安全国家或遣返回他们的国家。 在得知最高法院的判决以后，Sunak先生表示政府将考虑接下来的步骤。“这不是我们想要的结果，但在过去的几个月里，我们已经为所有可能性做好了计划，我们仍然完全致力于阻止小船过境，”他说。“关键是，最高法院 – 就像在此之前的上诉法院和高等法院一样 – 已经确认将非法移民送到安全的第三国进行处理的原则是合法的。这证实了政府一开始的明确立场。” 这一裁决发生在前内政大臣Suella Braverman指责Rishi Sunak背弃了一项忽略欧洲人权公约（ECHR）裁决的秘密协议的一天后。 在一封措辞尖锐的离职信中，Braverman女士声称首相回避了关于如何“阻止船只”的“艰难决策”。她说最高法院的败诉将意味着“浪费”了一年的法案，使政府“回到原点”。“更糟糕的是，你认为可以在不触怒社会舆论的情况下克服这一问题，意味着你没有准备任何靠谱的‘B计划’。”她写道。 如果苏纳克政府仍然想要推进其计划，其选择可能包括： 第一，寻找一个比卢旺达更安全的国家。在卢旺达制定计划，降低遣返回危险的风险，例如帮助卢旺达完善自己的庇护程序。 第二，退出欧洲人权公约（ECHR）和联合国国际条约体系，包括难民公约、禁止酷刑公约和公民和政治权利国际公约，废除人权法案，1993年和2002年的国内庇护立法。 以上的选项都看起来都并不简单。目前，庇护积压问题导致英国纳税人每天损失数百万英镑，更别提已经支付给卢旺达的无法追回的数百万英镑以及打这场官司的法律费用。 就算要强行推行卢旺达政策，建造必要的拘留营地并将成千上万的难民送到卢旺达，成本也将是巨大的。至此，卢旺达政策的法律大戏落下帷幕。也许是时候英国政府继续履行其真正的职责，管理一个正常运作的庇护系统了。 附五名大法官的信息： Lord Reed, 67, President of the Supreme Court 这位最高法院院长参与处理了一些法院最重要的案件，包括2019年对议会休会的挑战以及去年进行苏格兰独立公投的案件。他此前曾质疑法官是否在政治决策中进行干预。 …

重磅！英国最高法院裁定驳回英国内政部上诉，卢旺达政策不合法！ READ MORE »

根据英国周三提出起草的移民法规，印度和格鲁吉亚将被加入《2002年国籍、移民和避难法》第80AA条规定的“安全”国家名单。英国内政大臣表示，这意味着如果申请人未经许可从这两个国家前往英国，将无法寻求庇护。 《国籍、移民和避难法2002年（安全国家名单修改）法规2024》需要由两院议会投票通过，预计将在明年正式实施。此法案第80AA条规定的“安全”国家名单是由《2023年非法移民法》第59条引入的，并于2023年9月28日部分生效。有人猜测英国内政部这样做的原因是为了扩大“安全”国家名单，一旦这些法规获得议会批准，第59条的其余部分（包括“安全”名单和对2002年法案第80A条的修改）将完全生效。 “安全“国家的含义 2002年法案第80A条目前规定，除非存在特殊情况，否则任何欧盟国家的寻求庇护的申请将被视为不可接受。当《非法移民法》第59条完全生效时，第80A条将超越欧盟国家，适用于第80AA条所列国家的所有国民。如果在名单上的国家的国民提出庇护申请和/或提出人权申请，该申请将被视为不可接受。除非英国内政部认为存在“特殊情况”需要考虑该申请，否则他们可以被遣送回自己的国家。 第80AA名单还在《2023年非法移民法》第4条（未成年人非陪同及有关例外规定权力）和第6条（根据第2条或第4条的目的而进行遣返）被提及，不过这两条目前尚未生效。第6条规定，在适用遣返义务的情况下，提出庇护申请的人不能被遣送回其祖国，除非该国在第80AA名单上（参见第6(8)和(9)条）。他们可以被遣送回该法案附表中列出的国家，但这需要这些国家同意接收第三国国民。 为什么是印度和格鲁吉亚？ 尽管打击非法移民是英国现届政府的主要目标之一，但是根据英国政府最新数据，今年以来已有超过26,000名移民通过危险的途径抵达英国。 2022年4月至2023年3月的庇护统计数据显示，有17名印度国民被授予难民身份或人道保护。在同一时期，印度国民的庇护申请被拒绝419次，撤回1,419次。对于格鲁吉亚国民，从2022年4月到2023年3月的12个月内有14人被授予庇护，52人被拒绝，231人撤回。在该时期，提出庇护申请的格鲁吉亚人有1,391人，印度有4,403人，数字都是较高的水平。 英国政府将其他国家列入名单的原因有两个。第一个原因是，如果强制遣返义务生效，而印度又不在第80AA名单上，提出庇护申请的印度国民就不能被遣送回印度，但他们可以被送到卢旺达（前提是有一个正常运作的转移协议）。由于目前还没有正常运作的协议，政府更有可能将印度列入第80AA名单，以便在强制遣返义务生效时，其国民可以被遣送回印度。 第二个原因是，即使没有强制遣返义务，将这些国家列入名单意味着其国民提出的庇护和人权申请必须根据2002年法案第80A条视为不可接受，除非存在“特殊情况”。 有一个令人担忧的情况是，英国本身是承认印度和格鲁吉亚国民为难民的。法案规定，即使一个国家在第80AA名单上，国民也可以抵抗返回自己的祖国，但需要“特殊情况”。这种变化可能导致一些人被英国政府遣返面临迫害。 想必大家还记得卢旺达这个案子。申请人（寻求庇护者）对卢旺达政策的合法性提出了质疑，以及英国内政部决定将每个申请人遣送到卢旺达的合法性。分区法院认为，原则上，卢旺达政策是合法的。然而，内政部在申请人个案中实施政策的方式存在程序上的缺陷。（Divisional Court主要负责处理具有重大法律和公共利益意义的案件，以及需要高等法院特别庭级审理的案件。这包括行政法、宪法法、人权法以及其他重要的法律争议。） 本案上诉到上诉法院，法官仅分析对卢旺达政策合法性的质疑。法院多数意见支持了申请人的上诉，理由是卢旺达庇护系统的缺陷使人有充分理由相信存在被遣返回国面临迫害或其他不人道待遇的真实风险，而事实上，他们有充分的庇护申请理由。在这个意义上，卢旺达并不是一个安全的第三国。因此，除非其庇护程序的缺陷得到纠正，否则将庇护申请人遣送到卢旺达将违反1998年人权法第6条以及《欧洲人权公约》第3条，该条禁止酷刑和不人道或侮辱性待遇。上诉法院一致否定了申请人的其他上诉理由。目前，英国内政部又向最高法院提出上诉，案件还在等待最终的决定。 扩大“安全”国家名单的做法可能被内政部视为使用《2023年非法移民法》更便捷的方式。因此，我们可能会在未来看到“安全”国家名单进一步被扩展，来自更多国家的庇护申请将被视为不可接受。 Jon Featonby，难民委员会的首席政策分析师，表示：“英国政府没有把精力集中在建立一个运作良好的流程上，而是试图把越来越多的人排除在庇护制度之外。大部分非法移民法甚至还没有生效，政府已经试图使其变得更加严苛。与其不断的修改政策，英国政府应该将关注点放在运行一个能够为人们提供公正听证的庇护系统上，此系统可以迅速的做出决策，而不需要人们等待数年之久。”

根据英国签证与移民局（UKVI）的报道，他们正在开发数字移民系统，将用在线移民身份记录替代实体文件，这被称为电子签证（eVisa）。 一旦推行电子签证，以下的文件都会被取代： 🌟生物识别居留许可证（BRP） 🌟生物识别居留卡（BRC） 🌟护照上的背书，如无限期入境印章 🌟护照上的贴纸，如入境许可或签证贴纸 根据统计，自2018年以来，数百万人已经通过欧盟定居计划等途径在线获得了电子签证。 什么是电子签证（eVisa）？ 电子签证（eVisa）是移民身份和进入或停留英国的许可条件的在线记录。人们需要注册一个UKVI帐户，方便并且安全的与雇主或房东等第三方分享与移民身份相关的信息。 将来，大家将能够使用电子签证前往英国，即不需要携带实体文件（除了护照）。在完全推行之前，如果有实体文件，还需要继续携带实体文件。 电子签证的好处包括： 🌟更安全，不会丢失、被盗或被篡改 🌟在获得申请的决定后，将不需要等待或领取实体文件。不过可能仍然需要亲自提供生物识别信息 🌟在英国边境证明身份将更加快速和便捷 为什么需要一个UKVI帐户？ 所有人都需要注册一个UKVI帐户，以查看电子签证，以及与移民身份有关的信息和条件，例如在英国的工作或租房权等。你还可以通过UKVI帐户更新个人信息，如联系方式或当前护照信息。注册UKVI帐户是免费的。 所有人必须在UKVI帐户中保证护照等信息为最新状态，如有更改需要告知移民局，以便在通过英国边境时更加便捷。比如你更新了护照，但仍在等待UKVI账户的信息确认，则还应该携带旧文件，以避免在边境发生不必要的延误。 如何使用我的UKVI帐户？ 你可以使用自己的UKVI以查看电子签证，以及与移民身份有关的信息和条件，还可以与雇主或房东等第三方分享你的移民身份信息。你可以通过查看和证明服务中生成一个分享代码（share code），房东或者雇主便获得有时限的访问你的移民身份信息。这种共享代码可以在需要的时候申请即可，并非一个单一独特的代码。 英国内政部将继续自动与一些政府部门和其他公共机构分享人们的移民身份的相关信息。 如何获得电子签证和UKVI帐户？ 如果你目前有在英国合法居留的许可，并且拥有BRP、BRC或其他实体文件来证明移民身份，现在无需采取任何行动。一旦完成UKVI帐户注册，你将能够在查看和证明服务中查看你的电子签证。 明年即2024年，英国内政部将提供更新的指导文件。目前需要申请英国签证的人群应该按照通常的申请流程进行。

在2012年之前，英国移民法曾经有一条规定，允许一个人在英国连续居住14年后获得永居，其居住可以是合法的、非法的，或两者混合的。现在这条规定已经被20年路线取代。 根据20年居住规则，申请人在这20年内不必合法地在英国居住，只要是“连续的”即可。 “连续居住”的定义与10年合法居住路线的几乎相同，但有两个显著的不同之处。首先，坐牢不会中断连续居住的计算。虽然坐牢的时间不能计算进入，但是坐牢前后的时间可以累计。其次，申请人在英国境外的时间不超过550天（而非548天）。 举个例子： E自2005年7月1日起在英国居住。他在2007年8月2日至2007年11月2日期间被关押在监狱中。2007年8月2日至2007年11月2日期间的时间是不能计算在他的20年居住期内的。不过，监禁前后的时间可以计算入内。在2007年8月2日之前，E已经在英国已经居住了两年零一个月，他还需要再居住17年零11个月才能满足20年居住要求。据此，他将有资格在2025年10月2日根据20年居住规则提出申请，也就是是在2007年11月2日（出狱后）的17年零11个月。 在20年路线的规则下，申请人唯一需要满足的要求是： 🌟使用正确的表格提交申请； 🌟提出有效的居留申请； 🌟不符合“适宜要求”的拒绝条件；以及 🌟在英国连续居住至少20年 因此，如果申请人在英国已经连续居住了20年，他们的申请被拒绝的情况要不是出于公共利益的考虑，或者他们的申请无效（例如，没有支付正确的申请费用）。 如果申请成功，申请人可以获得有限居留权，有效期为30个月。通常也会附加“无权获得公共资金”的条件。只有在申请人贫困或即将陷入贫困的风险，或者存在与相关儿童福利有关的理由才能获得公共资金。 在累积了120个月（即10年）合法居住期后，个人将有资格申请无限期居留权。因此，其实在20年居住规则下，从入境英国到有资格申请永久居留之前需要经过30年。 儿童和家庭的7年规则 根据移民法中的私人生活规则，居住在英国七年的儿童如果能够证明离开英国对他们来说不是“合理的”，就可能有资格获得永居。符合这些规定并在英国出生的儿童可以立即获得永居。那些不是在英国出生的儿童可以获得30或60个月的居留权，并在连续居留60个月后有资格获得永居。与这个孩子有“真实和持续的父母关系”的申请人也应该有资格作为父母提出居留申请。 根据1981年《英国国籍法》第1(4)条，如果满足如下条件可以申请入籍： 🌟是1983年1月1日或之后在英国出生的； 🌟在出生时不是英国公民； 🌟在他的前10年生活中，任何一年中都没有超过90天的时间离开英国； 🌟品行端正。 🌟即使在这10年中的某一年中或在这10年中的多年中离开超过90天，内政部也有权批准申请。比如以下情况通常应酌情放宽： 🌟在任何一年中离开英国的天数不超过180天，而在这10年期间的总天数不超过990天 🌟超过180或990天的离开是由于家庭无法控制的情况，如严重疾病等 自2022年7月以来，内政部证实，一般在英国居住了10年的儿童都会获得英国国籍，即使他们不是在英国出生的，条件是： 🌟孩子在英国合法居住 🌟父母已经合法居住 🌟在必要情况下，双亲同意注册或非申请人父母的任何反对都没有正当理由 🌟没有拒绝的品行理由 🌟该指导还详细列出了在不符合上述要求的情况下考虑授予的情形。 举个例子 F于1995年8月19日在英国出生。她的父母不是英国公民，从未在英国合法居住。他们直到2008年整个家庭搬到阿尔巴尼亚之前从未离开英国。 F现在已经25岁，继续居住在阿尔巴尼亚。只要她能满足品行端正的要求，F有权提出注册为英国公民的申请，因为她是在1983年1月1日之后在那里出生的，在她的前10年生活中，她没有在任何一个这些10年中超过90天离开英国。 25岁下以下的half of life规则 根据移民法中的私人生活规则，年龄在18至24岁之间的申请人，如果他们在英国连续居住的时间占他们一生的一半，可以申请居留权。成功的申请人可以获得30或60个月的居留权，在在英国合法居住60个月后有资格获得永居。 举个例子 G在4岁时与他的父母一起从加纳来到英国。他现在20岁，其一生的一半是10年。G在英国已经生活了16年。因此，他在英国已经居住了超过他一生的一半时间，可以根据这一规则申请永居。 不过，申请仍然可能因为在这段时间内离开英国的次数过多或出于各种公共利益的原因而被拒绝。 最后还有一个比较冷门的规则：very significant obstacles to integration，即”非常大的融入障碍”规则。如果他们被要求离开英国，他们在其它国家定居将会面临非常大的融入障碍。 关于如何认定“非常大的融入障碍”移民局是十分严格的，特别是那些成年后来到英国的人，而且申请人申请人有责任证明在他或她的情况下现在存在非常大的融入障碍。 🌟比如，在回归国家没有亲属、朋友或社交网络的情况下，这本身并不构成非常大的融入障碍。 🌟如果有可信的证据表明申请人无法说该国任何一种语言，这本身不会构成非常大的融入障碍，尤其是如果申请人将与家庭成员一起返回，除非他们还能表明他们无法学习该国的语言，例如由于精神或身体残疾。 🌟缺乏就业前景极不可能构成非常大的融入障碍，在评估缺乏就业前景是否会阻止申请人在回国后融入的主张时，应将他们回国后的情况与该国的现状和一般人口的情况进行比较，而不是与他们在英国的情况进行比较。 在内政部诉Kamara [2016] EWCA Civ 813案中，法官裁定：能否构成非常大的融入障碍不仅仅是否能够在另一个国家找到工作或在那个国家维持生活的能力。融入的概念要求进行广泛的评估判断，即个体是否足够了解另一个国家的社会生活方式，是否有能力参与其中，从而有合理的机会被那里接受，能够在那个社会中日常运作，并在合理的时间内建立各种人际关系，建立起个人和家庭生活。 Parveen诉内政部[2018] EWCA …

移民法|英国20年永居路线实际需要30年！儿童7年和25岁的半数规则又是什么？ READ MORE »

英国上诉法院维持了英国内政部一项剥夺某人的英国公民身份的决定，理由是该人通过不诚实的隐瞒重大事实而获得英国公民身份。上诉人在依据他与一名欧盟身份公民的关系获得签证时，并没有透露他在巴基斯坦有妻子的事实。 案件背景 上诉人Ahmed先生于2006年3月以学生身份来到英国。2006年12月，他开始与波兰人Lebkowska女士交往。2008年10月，他和妻子Sbuhi女士在巴基斯坦签署了离婚协议。2009年5月28日，他根据与Lebkowska女士的持久关系申请了居留身份，并于2010年7月27日获得批准。2011年1月他又前往巴基斯坦，在此期间，他前妻怀孕并于2011年9月生下了他们的第四个孩子。 2015年7月21日，他申请英国永久居留权，并在申请书中声明他已于2008年10月14日与妻子离婚。他没有提到他第四个孩子的出生。 他的永居申请被拒绝，理由是Lebkowska女士没有在工人注册计划中注册（Worker Registration Scheme），于是他向一级法庭上诉并于2017年7月12日获得永久居留卡。上诉期间他已经与Lebkowska女士分居了。2017年8月，上诉人Ahmed先生回到巴基斯坦，并在返回英国之前与前妻和解。 上诉人于2018年7月30日申请英国公民身份，并于2018年8月20日获得批准。2018年12月17日，上诉人为妻子和他们的四个孩子申请入境许可，以便在英国与他团聚。申请书中没有提到离婚协议，也没有提到他之前与Lebkowska女士的关系。 剥夺权利的决定和上诉 2019年11月29日，英国内政部根据《1981年英国国籍法》第40(3)条，决定剥夺他的英国公民身份。如果内政部确信公民身份是通过欺诈、虚假陈述或隐瞒重大事实获得的，则可以剥夺涉事者的公民身份。 上诉人向一级法庭提出上诉，于2020年3月9日被驳回。2021年4月20日，高级法庭(IAC)撤销了这一决定，认为该法院法官没有核实上诉人对离婚协议的了解情况，而且在证据负担和举证标准方面存在一些误导。但是最终高等法院又驳回了上诉，得出的结论是，如果内政部知道上诉人的不诚实行为，一定会拒绝上诉人的入籍申请。 上诉人上诉的理由是: 🌟法官误用了国家信息，认为上诉人前妻不会在2011年与上诉人发生“一夜情”; 🌟法官错误地认为，如果Ahmed先生向内政部披露了他与前妻关系的真实性，他的欧盟身份申请就会被拒绝; 🌟法官在法律上犯了错误，单纯认为Ahmed先生的公民身份是通过隐瞒一项重要事实而获得的，而没有考虑这种隐瞒是否不诚实。 关于第一个上诉理由，法院指出，法官作出不利结论的主要原因是证人关于其前妻Shubi女士何时和为何搬出家的证据不一致。即使法官在这些决定上犯了错误，也不能作为推翻这些事实结论的依据。 对于第二个理由，上诉人认为一个人可以同时与两个人保持真正和持久的关系。然而，本案中离婚协议已经作为第一次申请欧盟家属身份的申请时提交了，这一事实清楚地表明，之前的关系已经永久破裂。 第三个理由也被驳回了，因为“很明显，法官对事实的发现就相当于发现了申请人不诚实的行为，因此无需考虑隐瞒的事实是否不诚信。”

虽然大多数的游戏比赛都局限于在线平台，但某些大型现场比赛也会吸引数千名观众，很多著名比赛甚至有数百万美元的奖金池。本月早些时候，伦敦举办了《使命召唤》Call of Duty世界系列战区锦标赛，共有150多名选手来到英国首都争夺60万美元的奖金池。 英国访问签证 在大多数情况下，外国电子竞技选手前往英国参加一次性赛事，并且在赛事结束后不会留在该国。因此，最合适的签证类型是以访客身份入境。 访客签证的用途大家都很熟悉了;签证持有人可以在英国停留最多6个月。移民局的入境规则列出了某些访客禁止从事的活动。访客禁止在英国工作和接受在英国开展的活动的报酬。根据附录，电子竞技选手被归类为“艺人”（ entertainers）。这意味着他们被允许以游客的身份进入英国参加比赛。 根据参赛选手的国籍，他们可能需要在前往英国之前申请访问签证。英国内政部有一份国籍名单，这些国籍的人在前往英国之前需要申请签证。任何未包括在此列表中的国家的国民都被称为“非签证国民”。非签证国民通常可以在抵达英国时以访客身份申请入境。然而，他们仍然必须满足访问签证的要求，并应准备好向边境的移民官员解释他们访问英国的目的。 获取报酬的问题 一些参赛者可能会因参加比赛而获得奖金或其他报酬。虽然附录V禁止访客通过在英国进行的活动获得报酬，但附录V第V4.6段有例外，允许参赛者获得奖金和合理的费用，以支付他们的旅行和生活费用。 因此，电子竞技选手不能因参加赛事而获得额外报酬，除非他们被“英国的创意组织、经纪人或广播公司”正式邀请到英国。更重要的是，邀请组织人必须位于英国，因此电子竞技选手不能被自己的海外组织邀请参加比赛。邀请必须由比赛组织者发出。允许的付费约定也只能持续最多一个月。 希望收到这些款项的参赛者将需要获得组织邀请他们到英国的一封信，签证申请者必须提供这封信作为签证申请的支持证据。在边境寻求入境的访客必须说明他们被允许有偿工作，并向移民官员提供邀请函和他们的工作细节。 电子竞技选手有长期签证的选择吗? 除非玩家的个人情况能够为他们提供别的移民选择，否则目前还没有一个针对电子竞技玩家的移民类别。 有一种国际运动员签证是英国为国际体育人才提供的签证途径，但电子竞技选手不符合条件。游戏不被认为是一项体育运动，想用这种途径的申请人必须首先得到其体育运动管理机构的认可。这需要评估玩家的技能和之前的比赛经验。电子竞技选手管理机构的缺失意味着目前的英国移民系统无法将他们纳入其中。 在理想情况向下，一个潜在的解决方案是创建一个单独的电子竞技签证路线，不需要管理机构的认可。一些国家，如美国和德国，已经成功地为职业电子竞技选手实施了专门的签证路线，以确保国际人才留在该国。 综上，目前来说访问签证仍然是海外电子竞技选手在英国参赛的唯一选择。然而，对于那些希望吸引外国人才留在英国的英国竞技球队来说，他们别无选择，如果有实力，唯一的解决方案可能就是搬迁到美国。

从表面上看，难民身份和人道主义保护似乎是同一枚硬币的两面。两者都是给予有需要的人的一种国际保护，都是在英国获得5年的居留许可，随后可以在英国定居。身份持有者在工作、学习和获得福利等很多方面的权利一致。但是其实它们是由不同的法律框架支撑的，难民地位在某些重要方面优于给予人道主义保护的人。 什么时候能获得难民身份? 英国内政部(Home Office)是负责评估寻求庇护者在英国申请国际保护的政府部门。这个过程有几个阶段。 首先，官员们将评估是否可以授予难民身份。如果该人没有资格获得难民身份，决策者将继续评估是否可以给予人道主义保护。如果没有，他们会继续考虑是否应该根据《移民规则》的另一段规定或酌情给予居留许可。 符合《规则》第334段规定的寻求庇护者将获得难民地位: (i)他们已经在英国境内或已抵达英国的入境口岸;和 (ii)是1951年《难民公约》第1条所界定的难民;和 (iii)没有合理理由根据《难民公约》第33条第2款将他们视为对英国国家安全的危险;和 (iv)根据《2002年国籍、移民和庇护法》第72节所界定的《难民公约》第33条第2款，经最终判决被判定犯有特别严重的罪行，他们对英国社会不构成危险;和 (v)拒绝他们的申请将导致他们需要前往一个可能因种族、宗教、国籍、政治观点或特定社会群体的成员身份而受到迫害的国家。 简单总结就是这个人必须在英国境内或在入境口岸才能获得难民身份，这意味着不能从英国境外提出庇护申请。从国外向英国政府申请以难民身份进入英国是不可能的。 那如果没有签证，寻求庇护者如何到达英国申请庇护的呢？大多数人要么是非法入境，要么是持有为其他目的(如旅游)而签发的有效签证。 一旦此人进入英国境内或入境口岸，他们必须符合难民的法律定义。《移民规则》指向了有关的国际条约，即1951年7月28日在日内瓦签订的《关于难民地位的公约》和1967年1月31日的《纽约议定书》(通常简称为《难民公约》或《日内瓦公约》)。《难民公约》第1A条将难民定义为： 由于有充分理由害怕因种族、宗教、国籍、属于某一特定社会团体或政治意见而受到迫害，身在其国籍国之外，不能或由于这种恐惧而不愿利用该国的保护;或由于上述事件而没有国籍并在其以前经常居住的国家之外，不能或由于这种恐惧而不愿返回该国的人。 这个定义包含了很多内容。首先这个人是否确实因为这些原因之一而害怕受到迫害，其次，他们是否对英国社会构成安全风险或危险，最后的问题是，拒绝他们的申请是否会导致他们被“驱逐回”一个他们的生命或自由受到威胁的国家。如果上述所有问题的答案都是肯定的，那么这个人将被承认为难民，并获得所谓的难民身份。 难民身份允许申请人在英国居留五年，允许工作和学习，并获得国民医疗服务和福利。难民有权申请与留在家乡的家人团聚。五年后，他们可以申请永居，前提是他们的情况或原籍国的情况没有发生重大变化。 什么时候提供人道主义保护? 不符合给予难民地位标准的寻求庇护者将被考虑给予人道主义保护。 《移民规则》第339C和339CA段涉及人道主义保护:  (i)他们已经在英国境内或已抵达英国的入境口岸; (ii)他们不是1951年难民公约第1条意义上的难民; 有充分理由相信，有关庇护申请人如果返回原籍国，将面临遭受严重伤害的真正危险，并且不能，或由于这种危险，不愿利用该国的保护;和他们不被排除在给予人道主义保护之外。 就第339C段而言，严重的伤害包括: (i)死刑或处决; (ii)非法杀人; 某人在返回国遭受酷刑或不人道或有辱人格的待遇或处罚;或在国际或国内武装冲突局势中因滥用暴力而对平民生命或人身造成严重和个别的威胁。 因此，为了获得人道主义保护，申请人必须证明，如果返回原籍国，他们将面临受到严重伤害的真正危险。也就是说，一个人不是非要因为种族、宗教或政治观点等特定原因而面临严重伤害的风险。那些面临无差别暴力风险的人就可以得到保护。 一个常见的例子就是战争。在伊拉克内战期间，许多寻求庇护者获得了人道主义保护，在伊拉克战争初期，许多叙利亚人也获得了人道主义保护。 获得人道主义保护的人将获得“人道主义保护居留许可”。这包括在英国停留5年的许可，有工作和学习的权利，并享有国民医疗服务和福利。他们与难民一样享有家庭团聚的权利。在这五年期限结束时，该人将可以像难民一样申请永居，前提是他们的情况或其原籍国的情况没有重大变化。 两者主要的区别在哪里？ 其实这两种身份实质上差别不大，对于生活的实际影响也不是很大。 🌟旅行证件 难民有权申请蓝色的公约旅行证件。这相当于护照，发给根据《难民公约》获得难民地位的人，使他们能够在国际上前往签署《公约》的其他国家(仍须遵守这些国家可能有的任何签证要求)。 英国内政部的指导意见称，“根据1951年《联合国难民地位公约》(United Nations Convention on Status of Refugees)的规定，被接纳为难民的人，如果持本国护照旅行，就会面临难民身份的风险。” 《公约》旅行证件的签发将标有禁止前往难民原籍国的批注，但除此之外，这些证件使难民具有相当程度的全球流动性，因为其他《公约》国家一般都会接受这些证件，以代替本国护照。 获得人道主义保护的人将无权申请《公约》旅行证件，他们将不得不继续持有自己的国家护照。如果他们拿不到，将不得不申请一种叫做“旅行证书”的黑色旅行证件。这是英国政府签发的另一种旅行证件。 为了获得旅行证书，申请人通常必须向内政部提供确凿的证据，证明他们曾被原籍国政府不合理地拒绝发放护照。即使一个人真的设法拿到了旅行证，由于很少有国家允许持有者使用旅行证旅行，这种旅行证的用处不大。 🌟家庭暴力受害者 难民身份者的伴侣可享受为家庭暴力受害者提供的签证保护。根据移民规则E-DVILR段，如果难民使其伴侣遭受家庭暴力，其伴侣可以申请永居留在英国。 但是那些受到人道主义保护的人仍然可以申请他们的伴侣来英国与他们团聚，但如果他们对伴侣有暴力或虐待行为，这些伴侣就不能得到同类的保护。 🌟身份的撤销 在内政部试图撤销某人的难民身份的情况下，《移民规则》第358C段要求内政部通知联合国难民事务高级专员，并为联合国难民事务高级专员提供陈述意见的机会。而对于那些受到人道主义保护的人，没有这样的规定，导致他们的地位更加脆弱，国际监督也不那么有力。

相信大家在英国签证页或者BRP上都会经常看到一行这样的字样：no recourse to public funds，即禁止持有该签证的人领取某些特定的公共资金福利。故意违反这条规定的人可能会构成刑事犯罪，对于未来的签证申请等也会产生影响。 no recourse to public funds的法律依据是什么？ 2012年7月9日，英国在人权案件中规定了” no recourse to public funds “的现行政策，在此之前是允许当事人在人权案件中使用公共资金福利的。 当一个人获得有限的入境或居留许可时，《1971年移民法》允许英国移民局对该许可施加某些条件。具体见该法案第3条，即在可能的情况中，要求该人“在不诉诸公共资金的情况下维持自己及其任何受抚养人的生活和住宿费用”。 no recourse to public funds这是一种自由裁量权。关于是否使用和何时使用该权力的决定由移民规则指导。 no recourse to public funds的条件是什么？ 在实践中，几乎每个获得英国签证的人都被强加了“不得动用公共资金”的条件。例如，伴侣、配偶、孩子、孩子的父母和成年受抚养亲属等。但是也有一些例外，比如根据附录“private life”批准的签证: 批准申请须符合下列条件: (i)申请人处于《1999年移民和庇护法》第95条规定的贫困状态，或面临即将陷入贫困的风险;或 (ii)与有关儿童的福利有关的理由超过施加或维持有关条件的考虑(以有关儿童的最大利益为首要考虑因素)，或 (iii)申请人正面临影响其收入或支出的特殊情况; 在这种情况下，申请人可能不会受制于不能获取公共资金的条件。当然，这也取决于移民局的决定。英国内政部还希望，无论申请人之前是否在no recourse to public funds的情况下获得居留许可，每次进行下一步的申请时都要提供证据。 no recourse to public funds对谁的影响最大？ 根据慈善机构Unity Project和律师事务所Deighton Pierce Glynn发布的一份报告，妇女、低收入家庭、残疾人、孕妇以及英国黑人和少数民族儿童是受这条政策影响最大的人群。 截至2023年6月的统计数据显示，在2023年4月至6月期间，有868个申请人要求变更no recourse to public funds，移民局做出了506项决定。其中三分之二的申请是由妇女提出的，总体成功率为78%，这表明尽管很多人并不知道可以要求变更no recourse to …

移民法|一文说清：到底什么是no recourse to public funds？ READ MORE »

在昨天发布的《2023年非法移民法案（实施第1号）条例》中，英国内政部将减少对拘留的司法监督并将在2023年9月28日正式实施《2023年非法移民法案》时扩大其拘留权力的范围。 拘留 《2023年非法移民法案》的第12节修改了在各种法律中规定的拘留权。这适用于所有人， 从2023年9月28日起，关于什么是合理的拘留期的决定将由内政部做出。也就是说，内政部可以为了审查、决策、移除或发出的指示而进行拘留，时间长短由内政部自己决定。如果认为相关被拘留人员符合释放条件，则可以设定合理和必要的拘留时间，直到释放。这可能意味着，在安排保释的住宿时，会有更多的人将被长时间拘留。 另外，第13节规定，在被拘留的前28天内，人们不能向法庭申请保释。即使没有这一规定，替换独立的司法监督，可能意味着保释申请和非法拘留索赔都将变得更加困难。更重要的是，移民拘留对人们实际上是有害处的，其中许多人最终会被释放回社区。 电子设备 第15节以及附录2的第8、10和11段即将生效，这些规定与搜索、扣押和保留电子设备有关，以及访问、复制和使用存储在这些设备上的信息。 解释性注释指出，关于第8段(2)的规定将规定在何种情况下无需退还电子设备。对于第10段规定可能允许扣押含有法律特权信息的设备。第11段制定的规定将扩展这些权力，甚至超出移民官员的范围，扩展至外部承包商，如Serco和Mitie。 第62节规定，当在某人身上发现一个设备，或者该设备似乎曾在其持有之下，而他们在被移民官员要求提供访问权限（即登录详细信息）时未能提供，该人的“信任度”将受损。这意味着，一个人如果无法提供被发现在其身上或被认为属于其的手机的访问权限，他们的庇护申请可行度会大大降低。 安全国家 法案的第59节修订了《2002年国籍、移民和庇护法》的第4A部分，增加了一个国家列表，来自这些国家的国民的庇护申请将被不被英国内政部接受。第4A部分最初来源于来自欧盟国家的庇护申请的不可接受性，在《2022年国籍和边界法案》中得到了扩展，延伸至与“安全第三国”有“联系”的人。 另外，从2023年9月28日开始，英国内政部可以制定法规，将国家添加到尚未生效的国家列表中。 安全和合法途径 第60节和第61节的规定都与安全和合法的途径有关。第60节规定，内政部必须咨询地方当局和其他认为适当的人，讨论关于每年通过这些途径进入英国的最大人数限制。此次咨询必须在2023年10月20日之前开始。第61节则要求内政部发布一份关于进入英国的安全和合法途径的报告，这份报告必须在2024年1月20日之前公布，并且还应包含任何拟议的额外安全和合法途径的详细信息。 鉴于以上这些变化中很多是关于人民尚未看到的规定，仍然缺乏很多细节。然而，扩大使用拘留权的做法无疑引起了极大的关注，我们可能会看到人们被拘留的时间增加，以及更多人被不必要地拘留。