在经历了保守党右翼、大多数反对派以及个大新闻机构在过去两周对新任内政大臣的反复后，周一，新的内政大臣提出了一项“五点计划”，旨在减少英国的移民。此前英国国家统计局公布2022年净移民估计为74.5万。这些措施将使赞助移民工人的费用更加昂贵，同时还对人们在英国与家人团聚的权利进行了前所未有的限制，因此这些措施看起来确实会减少英国的移民。 首先为了减轻以下任何措施可能产生的影响，我们建议在明年春季之前尽快办理可能受影响的任何申请。根据业内人士推测，按照惯例，这些减少移民的措施以及它们如何分阶段实施的更多详细信息将会在二月或三月左右公布，通常在实施前的几周内提前通知。 工作签证 熟练工人签证的最低薪资将从目前的26,200英镑上涨近50%，达到38,700英镑。根据内政大臣在下议院宣布后发布的新闻稿，卫生和护理签证将被豁免（其他按全国薪资标准计算的专业，例如教师也将豁免）。 内政大臣在下议院表示，38,700英镑是“这类工作的中位全职工资”，尽管在英国的许多地区，这将是雇主需要为从国外担保工人需要支付的高薪资。 也许在适当的时候，内政大臣将会透露如何得出这个数字。 根据英国国家统计局的数据，截至2023年4月5日结束的税收年度，全英范围内全职工资的年度中位收入为34,963英镑，而且存在巨大的地区差异。 移民从业者长期以来一直呼吁在英国不同地区设定薪资水平差异，以帮助地方企业解决当地技能短缺问题，实现与伦敦同行业的同步增长，不过者所谓的”平级”计划最终不了了之。 牛津大学的移民观察机构此前指出，设立区域性薪资门槛将有助于在低收入地区的雇主”平衡竞争”，在那里生活成本较低，也有助于满足这些地区的经济需求。 比如在苏格兰，人们对劳动人口下降对增长和公共服务的可行性产生的影响非常关切，这些措施无疑将再次激发苏格兰民族党对独立控制移民政策的呼吁。 新的薪资门槛意味着雇主在为每位他们希望担保的人支付庞大费用的同时，还要面对计划于明年1月增加的67%的移民健康附加费。除非雇主本来就计划支付超过新门槛的薪资，否则建议雇主尽量在门槛上涨之前完成签证申请（如果他们想要更省钱，最好在明年1月移民健康附加费上涨之前完成申请）。 护理签证 “五点计划”中其中最具争议的措施之一是禁止“海外护理工人”将家属带到英国。如果想要担保护理人员，担保方还必须受到护理质量委员会的监管。 内政大臣詹姆斯·克莱弗利表示，这一措施是为了“制止对健康和护理签证的滥用。”虽然他所指的“滥用”到底是什么意思并不清楚。可能是一些不道德机构对带到英国的一些护理工人的剥削，然而，护理质量委员会对担保方的规定应有助于解决一些此类问题。 护理行业还将关注内政大臣是否打算让所有海外护理工人都无法携带家属，还是只有那些持有健康和护理签证的人。愿意使用普通的熟练工签证担保护理人员的人（雇主或雇员满足额外费用和因此必须支付的移民健康附加费）可能仍然可以选择让他们的家人来英国。 尽管对家属的限制无疑会让许多人望而却步，不愿来英国从事社会护理工作，但内政大臣声称，这只会影响家属签证的数量，而不会影响受到担保的护理工人人数。 然而，Unison和皇家护理学院警告说，将护理人员（主要是女性）与他们的子女分开是不必要的残酷之举。在这个资金不足且人手不足的护理领域工作的任何人都不认为这是个好主意，他们警告说，这一变化将恶化护理行业人手短缺的现状，增加对NHS服务的压力。 短缺工种 内政大臣补充说，允许短缺职业名单上的工人以低于市场价20%的薪水被雇佣的规定也将终止。他将与移民咨询委员会保持联系，他已要求该委员会审查那些应该保留在短缺职业名单上的职业。 克莱弗利发表声明后，内政大臣办公室发布了一份声明，澄清只有20%的市场价薪水折扣将终止，他们将用一个新的《移民薪水名单》替换短缺职业名单，该名单将保留一个普通的门槛折扣（具体水平待确认）。 因此，对于那些仍然留在新的“移民薪水名单”（原短缺职业名单）上的职业的雇主来说，有一个好消息，即尽管失去了对赞助员工市场价的20%的折扣，但最低工资门槛将低于熟练工签证的最低门槛38,700英镑。 毕业生签证 内政大臣表示，继今年早些时候宣布阻止非研究型研究生将家属带到英国之后，他现在将要求移民咨询委员会审查毕业生签证路线，该路线允许国际毕业生有两年时间在英国找工作（完成博士课程的人有三年）。 同样，内政大臣试图提到的“滥用”仍然没有明确解释。毕业生签证作为英国脱欧后移民改革的一项，仅在两年前推出，英国雇主在无需承诺工签的情况下可以雇佣英国高等教育系统优秀的国际毕业生。 内政大臣的声明中也没有提到熟练工人签证的新参与者的标准。新参与者（new entrant，包括从学生和毕业生路线切换的人）可以获得市场价30%的折扣，大于即将废除的20%短缺职业折扣。新参与者的收入门槛尚不清楚，也不清楚这是否会使大多数公司无法承担招聘国际学生的费用。 家庭签证 内政大臣宣布的另一项有争议的举措可能将很多家庭被迫拆散。他表示，如果想将伴侣或子女带来英国的家庭签证的最低收入要求将从18,600英镑提高到38,700英镑。 通俗一点就是，惩罚除了最富有的英国和永久居留人士之外的所有人，因为他们爱的人在工作中没有获得足够的报酬。 尽管对基于工作签证的改变是重大的，并在宣布后引起了下议院两方的评论，但不幸的是，与会的国会议员中没有人选择讨论（或者可能是没有意识到）将家属签证要求翻倍的影响。 也就是说英国公民现在必须获得约是最低工资的两倍才能让他们所爱的人来到英国，这将给那些收入低于38,700英镑的大多数英国人带来痛苦，也让雇佣他们的人头疼。 具有讽刺意味的是，与英国公民相比，对于受雇的移民来说，将家属带到英国将更加容易。熟练工人只需在抵达后满足薪资要求，并展示一个月的几千英镑的储蓄（他们的雇主还可以豁免储蓄要求）。而英国公民需要满足申请以前和未来收入的要求，或者至少有112,750英镑的储蓄至少六个月（按照目前的存款要求推算）。 事实上，新的最低收入要求对年轻人、工人阶级和居住在伦敦以外地区的人来说将是不可及的。根据英国国家统计局（ONS）最新的《年度工时和收入调查》，唯一一个符合这项要求的地区是伦敦。无疑这将对女性、少数族裔、兼职工人和母亲造成特别打击。根据最新的ONS数据，英国居民男性的中位全职工资为35,658英镑，而女性为29,699英镑，而女性倾向于兼职工作。无论如何，大多数人都远低于38,700英镑的要求。 结论 当移民法规定变得更为严格时，已经在这些类别下拥有签证的人仍将继续受益于他们首次申请该类别时生效的规定，这是正常的做法。 内政大臣也告诉国会议员“已经在这里的人不会受到不利对待” （针对修改短缺职业名单的问题的回应）。此后关于这是否适用于已经在家庭路线又出现了不同的声音。，因此，“新人新政策，旧人就政策”是否将适用于上述的其他措施需要紧急澄清，以便企业能够规划人员安排决策，那些受到影响的家庭也能够规划他们的生活。
