2023年9月

相信大家在英国签证页或者BRP上都会经常看到一行这样的字样：no recourse to public funds，即禁止持有该签证的人领取某些特定的公共资金福利。故意违反这条规定的人可能会构成刑事犯罪，对于未来的签证申请等也会产生影响。 no recourse to public funds的法律依据是什么？ 2012年7月9日，英国在人权案件中规定了” no recourse to public funds “的现行政策，在此之前是允许当事人在人权案件中使用公共资金福利的。 当一个人获得有限的入境或居留许可时，《1971年移民法》允许英国移民局对该许可施加某些条件。具体见该法案第3条，即在可能的情况中，要求该人“在不诉诸公共资金的情况下维持自己及其任何受抚养人的生活和住宿费用”。 no recourse to public funds这是一种自由裁量权。关于是否使用和何时使用该权力的决定由移民规则指导。 no recourse to public funds的条件是什么？ 在实践中，几乎每个获得英国签证的人都被强加了“不得动用公共资金”的条件。例如，伴侣、配偶、孩子、孩子的父母和成年受抚养亲属等。但是也有一些例外，比如根据附录“private life”批准的签证: 批准申请须符合下列条件: (i)申请人处于《1999年移民和庇护法》第95条规定的贫困状态，或面临即将陷入贫困的风险;或 (ii)与有关儿童的福利有关的理由超过施加或维持有关条件的考虑(以有关儿童的最大利益为首要考虑因素)，或 (iii)申请人正面临影响其收入或支出的特殊情况; 在这种情况下，申请人可能不会受制于不能获取公共资金的条件。当然，这也取决于移民局的决定。英国内政部还希望，无论申请人之前是否在no recourse to public funds的情况下获得居留许可，每次进行下一步的申请时都要提供证据。 no recourse to public funds对谁的影响最大？ 根据慈善机构Unity Project和律师事务所Deighton Pierce Glynn发布的一份报告，妇女、低收入家庭、残疾人、孕妇以及英国黑人和少数民族儿童是受这条政策影响最大的人群。 截至2023年6月的统计数据显示，在2023年4月至6月期间，有868个申请人要求变更no recourse to public funds，移民局做出了506项决定。其中三分之二的申请是由妇女提出的，总体成功率为78%，这表明尽管很多人并不知道可以要求变更no recourse to …

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在昨天发布的《2023年非法移民法案（实施第1号）条例》中，英国内政部将减少对拘留的司法监督并将在2023年9月28日正式实施《2023年非法移民法案》时扩大其拘留权力的范围。 拘留 《2023年非法移民法案》的第12节修改了在各种法律中规定的拘留权。这适用于所有人， 从2023年9月28日起，关于什么是合理的拘留期的决定将由内政部做出。也就是说，内政部可以为了审查、决策、移除或发出的指示而进行拘留，时间长短由内政部自己决定。如果认为相关被拘留人员符合释放条件，则可以设定合理和必要的拘留时间，直到释放。这可能意味着，在安排保释的住宿时，会有更多的人将被长时间拘留。 另外，第13节规定，在被拘留的前28天内，人们不能向法庭申请保释。即使没有这一规定，替换独立的司法监督，可能意味着保释申请和非法拘留索赔都将变得更加困难。更重要的是，移民拘留对人们实际上是有害处的，其中许多人最终会被释放回社区。 电子设备 第15节以及附录2的第8、10和11段即将生效，这些规定与搜索、扣押和保留电子设备有关，以及访问、复制和使用存储在这些设备上的信息。 解释性注释指出，关于第8段(2)的规定将规定在何种情况下无需退还电子设备。对于第10段规定可能允许扣押含有法律特权信息的设备。第11段制定的规定将扩展这些权力，甚至超出移民官员的范围，扩展至外部承包商，如Serco和Mitie。 第62节规定，当在某人身上发现一个设备，或者该设备似乎曾在其持有之下，而他们在被移民官员要求提供访问权限（即登录详细信息）时未能提供，该人的“信任度”将受损。这意味着，一个人如果无法提供被发现在其身上或被认为属于其的手机的访问权限，他们的庇护申请可行度会大大降低。 安全国家 法案的第59节修订了《2002年国籍、移民和庇护法》的第4A部分，增加了一个国家列表，来自这些国家的国民的庇护申请将被不被英国内政部接受。第4A部分最初来源于来自欧盟国家的庇护申请的不可接受性，在《2022年国籍和边界法案》中得到了扩展，延伸至与“安全第三国”有“联系”的人。 另外，从2023年9月28日开始，英国内政部可以制定法规，将国家添加到尚未生效的国家列表中。 安全和合法途径 第60节和第61节的规定都与安全和合法的途径有关。第60节规定，内政部必须咨询地方当局和其他认为适当的人，讨论关于每年通过这些途径进入英国的最大人数限制。此次咨询必须在2023年10月20日之前开始。第61节则要求内政部发布一份关于进入英国的安全和合法途径的报告，这份报告必须在2024年1月20日之前公布，并且还应包含任何拟议的额外安全和合法途径的详细信息。 鉴于以上这些变化中很多是关于人民尚未看到的规定，仍然缺乏很多细节。然而，扩大使用拘留权的做法无疑引起了极大的关注，我们可能会看到人们被拘留的时间增加，以及更多人被不必要地拘留。